Эксперты о легализации игорного бизнеса в Украине: что необходимо учесть?

До 2009 года в Украине была официально разрешена деятельность азартных заведений. В стране свободно функционировали крупные представители гэмблинг-рынка, среди которых БК Фаворит Спорт. Но после запрета игорный бизнес ушел в тень. Наконец-то в 2019 году был поднят вопрос о его легализации. Был разработан законопроект №2285-д «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» (№ 2285-д). После первого чтения в Верховной Раде к нему было предложено более 3-х тысяч поправок. Что необходимо учесть в законопроекте, чтобы он эффективно работал, мы узнали у экспертов.

Предотвращение монополизации рынка

Государство должно создать одинаковые условия развития и функционирования для всех участников рынка. Законопроект, принятый в первом чтении, не содержит ограничений по количеству выдаваемых лицензий. Это положительный момент, поскольку стимулирует рост здоровой конкуренции и предотвращает монополизацию рынка. Кроме того, не введены ограничительные меры относительно привлечения иностранных инвестиций.

Локализация игорных заведений

Новый законопроект предполагает, что игорные залы, букмекерские конторы и слот-машины будут размещаться в отелях, которые имеют от 3 до 5 звезд.

Эксперты считают, что предложенная локализация игорных заведений является ошибочной. К примеру, букмекерские конторы должны размещаться в отдельно стоящих зданиях, площадь которых от 500 квадратных метров. Также они могут быть открыты в отелях и аэропортах. Так игорный бизнес функционирует в Европе.

Экономист, Юрий Гавриленко отмечает, что букмекеров не должны обязывать работать исключительно при отелях. Так как данный вид азартных развлечений более сложный, чем рулетка или покер.

на товарах, в печатных изданиях, телепрограммах, радиопередачах, которые предназначены для лиц младше 21 года;
в местах проведения развлекательных и других мероприятий, предназначенных для лиц младше 21 года;
с привлечением в качестве моделей лиц младше 21 года;
в транспорте.

Ограничения, по мнению экспертов, жесткие. Такая реклама не даст необходимо толчка для развития гэмблинг-сферы. Кроме того, в рекламных правах будут уравнены легальные и нелегальные операторы.

Налогообложение

Действующая система налогообложения в Украине не соответствует новому законопроекту. Обусловлено это тем, что закон о легализации игорного бизнеса рассматривался обособленно, без привязки к Налоговому кодексу Украины. Если оставить все как есть, то участников рынка ожидают дорогостоящие лицензии и большие налоговые сборы. Такого опыта не было еще ни в одной стране мира.

Необходимо выбрать что-то одно: или дорогие лицензии, или высокие налоги. Стоимость лицензии для наземных игорных заведений может достигать 18 миллионов долларов. Поэтому справедливо будет снизить налог на валовый доход на минимум, а налог на прибыль убрать вовсе. Или наоборот. При других обстоятельствах игорный бизнес в Украине нормально функционировать не будет.

Еще один важный аспект – отмена налога на выигрыш. Это необходимо для того, чтобы стимулировать клиентов наземных игорных заведений и игроков онлайн площадок, таких как Parimatch, информация о котором представлена по ссылке https://ua1.com.ua/bookmakers/parimatch. На данный момент налог составляет целых 18%. Поэтому людям совершенно не выгодно делать ставки.

Регулятор

Открытым остается вопрос, кто будет регулировать деятельность азартных заведений. Предполагается создание специальной комиссии, членами которой станут сотрудники Министерства финансов Украины. Она будет следить за тем, как игорные заведения подчиняются законодательству, применять штрафные санкции относительно нарушений, производить сбор налогов, мониторить действительность лицензий и так далее.

Уголовная ответственность

Законопрект №2285-д предполагает уголовную ответственность за незаконное проведение и организацию азартных игр. Срок лишения свободы составляет 8 лет. За повторное нарушение – 12 лет.

Мера наказания, как считает политолог Антон Кучухидзе, несправедлива. Они приравнивается к мере наказания за совершенное преступление. И это при том, что за доведение до самоубийства дают всего 5 лет.